贺兰县政府全宗介绍一、政府历史沿革简介贺兰县人民政府是贺兰县人民代表大会的执行机关，是国家行政机关。1949年10月1日，贺兰县人民政府成立，首任县长周幼文，设有秘书室、民政科、财粮科、建设科、文教科、公安局、税务局。1955年3月，根据《宪法》的有关规定，贺兰县人民政府易名为贺兰县人民委员会（简称县人委）。1956年县直机构发展到21个。1958年，宁夏回族自治区人民委员会成立，贺兰县开始隶属自治区人民委员会领导，成立了贺兰县人民公社，成立了7个部室，即农、林、水、牧工作部，工业交通部、文教卫生部、政治公安部。1961年底，上述各部撤销。1966年，贺兰县“文化大革命”领导小组成立，下设办公室。1968年2月16日，成立了贺兰县无产阶级革命派大联合委员会，2月23日，自治区革命委员会筹备小组批示同意成立贺兰县革命委员会。革委会由23名委员组成，王治国任主任，苏克、张宪光、李进德、崔生祥任副主任，下设“一室三部”即办公室、政治部、保卫部、生产指挥部，办公室设秘书组、总务组、信访接待室。1969年1月，又将政治部改为政治处，保卫部改为保卫处，生产指挥部改为生产指挥处。1980年12月，县革命委员会易名为县人民政府。2002年8月20日，根据宁党办发[2002]19号文件精神，设置贺兰县人民政府办公室（挂贺兰县信访局、贺兰县人民政府法制办公室牌子），为协助县政府领导处理县政府日常工作、处理信访、办理政府法制事项的工作部门。政府办公室行政编制18名，后勤服务事业编制10名。县政府的主要职能是：1、执行上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令。2、领导所属各部门和下级人民政府的工作。3、改变或撤销所属各部门和下级人民政府不适当的指示、决议和命令。4、执行经济计划的预算，管理本行政区域内的经济文化建设和民政、公安等工作。5、依照法律的规定任免和奖惩国家机关工作人员。6、保护国家、集体和个人所有的合法财产，维护社会秩序，保障人民的人身权利、民主权利和其他权利。7、办理上级国家行政机关交办的其他事项。二、政府全宗历史概况该全宗为文书档案，包括县政府和县政府办公室产生的文件，由贺兰县政府办公室1987年至2007年间13次向县档案馆移交，全宗号是11，起止时间是1952-2006年，共1651卷，其中永久558卷，长期1093卷。档案在县档案局的指导帮助下由政府办公室负责整理，2001年以前的档案按照“遵循文件的形成规律、保持有机联系、区分不同价值、便于保管利用”的原则，以年度—问题—期限3级分类法进行组卷，按期限编制目录号，以卷为保管单位；按照国家归档文件整理方法改革的要求，2002年以后的档案根据中国档案行业标准《归档文件整理规则》，依据“正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用”的原则，用年度—期限二级分类法整理归档，编目以件为单位，装盒保管，共有139盒2989件（永久47盒，长期92盒）。该全宗档案正文全部为原件，档案自进馆后存放于档案库房档案柜，未重新鉴定，完整保存。根据有关规定，该全宗档案可供机关企事业单位查阅参考利用，贺兰县政府的档案，比较完整地反映了县人民政府领导全县人民进行社会主义革命和社会主义建设的历史真实面貌，是我县一份极其宝贵的历史财富，它无论在政治决策、经济参考、冤假错案的评反、解决矛盾纠纷、个人职称评定、确定身份以及在编史修志等方面都发挥巨大的作用，查找利用率高。档案检索工具有簿式目录、机读目录。薄式目录有案卷目录、全引目录各两套。2003年开始用档案管理软件录入机读目录，有案卷级条目1333条，文件级条目21951条，可用档案馆建立的档案管理数据系统进行文件检索。三、档案内容和成分介绍 2002年以前档案分为党务、综合、劳动人事、文化科技、计划统计、农林水牧渔、工业交通、财税金融、商业贸易、基本建设、政法宗教武装11类。（一）党务：有关党组、党支部工作，包括党员管理、党员教育、党风整顿、党纪检查、党务干部奖惩方面的文件资料，党组党务会议记录，党组成员组成，党员干部的处理和配备，阶级成份、摘戴四类分子帽子的通知等。（二）综合：有关会议、政治活动、秘书工作、机关事务方面的文件资料。 1、县政府(县人委、县革委会)全委会议、县长办公会议、政府常务会议、行政会议、政府办公室会议的记录、纪要、报告，历届人民代表大会、政协会议及各种工作会议、协调会、会审会、汇报会、鉴定会、表彰会、劳模会、现场办公会及全县性各专业会议材料和纪要，领导在会议上的重要讲话；关于肃特宣传、接缴敌伪物资、镇反、肃反、三反五反、社会主义改造、工业学大庆、农业学大赛等历次政治运动形成的档案；关于人委工作的指示、总结和报告、决议、命令；关于互助合作化运动、撤区并乡、三定等工作的意见、发言、总结和行政会议记录。 2、县政府、县政府办公室关于年度工作计划、安排及工作总结；政府规则，关于机要、保密、信访、档案、监察、福利、办理人民代表和政协委员提案的总结、报告、通知；对重要请示的批复；关于市、县人大政协代表建议、委员的提案和答复函，同政协进行政治协商、接受民主监督的决定。 3、政府工作制度，《办公室工作制度汇编》；人民调整组织工作制度，实施《行政复议条例》、清理制定行政措施编制、行政执法自查、清理行政规章登记、政府办公室关于“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育等活动的总结，国家公务员职位说明书。（三）农林水牧渔：有关农业、林业、水利、畜牧、渔业生产的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等文件资料。 1、关于农业生产、农业机械、开展全县农业区划、建立畜牧商品生产基地、农业丰收计划技术承包、农田林网更新采伐、河套农业综合开发、农机经营、低产田改造、荒地开发、农民负担审核处理、农民负担定额、农业开发、农业项目规划、农业基地建设、农村经济信息综合研究基点县工作的计划、意见、实施方案、决定，相关制度。 2、关于林业工作、“三北”防护林、开荒造林、果树发展、全县林网建设、林木所有权、农林网更新、固定草原使用权、森林资源调查、草原承包、护林项目、护林工程、水利工程、水土保持规划、农田水利工程、防汛、征收水利费的规划、计划、通知、会议纪要。关于渔业丰收、建商品鱼基地、渔场承包责任制、精养鱼塘建设、鱼池整顿、2814项目的规划、计划。（四）劳动人事：有关机构设置、劳动工作和人事工作方面的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等。关于干部任免、人事处理、工资、劳保、福利、待遇、劳动力管理的文件：知青工作、错案复查、招干、提干、出国考察、留学、毕业分配、干部吸收、提拔、任免、职称晋升、职称评定、离退休、摘戴四类分子帽子、家庭成份处理、退伍军人、司机解决为国家职工、吸收亦工亦农教师、清退录用临时工、亦工亦农转正、解决劳动指标、招工指标、全民所有制工商企业招收合同工、解决城镇户、干部职工处分、撤销处分、冤假错案、公职问题处理、党政机关干部经商处理、民办教师报酬补助、民办教育生活待遇、退休补贴、调整差旅、会议费标准、调整工龄津贴的通知、决定、批复、意见。关于设镇建乡、机构撤建、调整、合并、更名、编制调整、精简机构、成立领导小组、调整成员、启用印章的批复、决定、通知。政府领导成员分工，申请户口指标的报告、计划、总结、规范性文件；机关单位职能配置、内设机构和人员编制实施方案的通知。（五）文化科技：关于文化、教育、招生、艺术、文物、图书、卫生、防疫、医疗、妇幼保健、计划生育、体育、气象等工作的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等。关于文物保护、文化站移交、翻建县文化馆、开通有线电视、文物保护、出土文物、扫盲验收、中小学工作、电大招生、学校管理标准化、学校移交、统筹教育基金、清收教育集资款、实施九年义务教育、农村教育培训、捐资扩建幼儿园、创建全国“田径之乡”、加强“田径之乡”建设、体育先进县、验收卫生单位、整顿医疗机构、加强药品管理、加强医药市场管理、治理整顿医药市场、改水改厕、市容环境卫生、健康教育工作、计划免疫申评的方案、通知、意见、总结；卫生保健目标、地方病防治、医疗机构设置、儿童发展、妇女发展的规划，申请贺兰县为自治区级、国家级卫生达标县城的报告，医疗卫生单位责任制，公费医疗的指示，行政事业单位公费医疗管理办法，贯彻计划生育规定，计划生育超生罚款的决定等。（六）工业交通：有关工业、企业、手工业、乡镇企业、交通、公路、河流管理邮电方面的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等。关于工厂技改报告，企业整顿工作安排，盈利计划，扩大企业建设、县政府投资建厂、投资的措施以及管理的方法，厂房扩建更名的通知；关于深化企业改革贯彻《企业法》、推进企业管理现代化工作、供销企业问题、扭亏增盈、企业技术开发升级、企业贷款贴息、企业股份合作制安排及企业项目可行性报告的通知、办法、制度；现代企业制度试点工作、企业技改，企业分立经营、组建企业有限责任公司的批复、决定、通知；企业深化改革中有关资产处置问题的批复、函。整顿县城交通秩序、公路修建、养护，整顿铁路治安、县城交通及市容管理，加强客运管理、车运管理，汽车调配、机动车审验、出租车线路牌、证有偿使用意见的通知、意见、计划、汇报等。　　（七）财税金融：有关财政、税务、金融、保险等方面的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等。关于财政开支、预决算、资金管理使用、银行储蓄、贷款、国库券工作及产、供、销、市场调节、财政、查产、定产、合作化财政、增收节支促进经济状况好转、财政再上新台阶、乡镇财政管理、扭亏增盈、制止乱收费、乱罚款和各种摊派、回收集体外欠资金、清理拖欠税款财务、农村合作经济组织财务管理、加强税收管理、财税检查违纪处理、清理基建欠款税、免征增值税、农经财务管理、农作物保险、失业保险办法、养老保险、农村保险互助金章程的通知、决定、批复、意见。（八）商业贸易：有关粮食、商业、供销、外贸、物资等工作的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等。关于粮食政策、统购统销、农副产品的征购、收购、化肥供应、粮食生产基地建设、加强市场管理、乡镇企业发展、工商行政管理、商业经营体制改革、商供分设、商业改革、整顿成品油市场、使用外汇、成立消费者协会、收购工厂、市场物价管理、物价工作的规划、决定、方案、总结、通报。（九）基本建设：有关城镇规划、建设、环境保护、土地管理方面的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等。关于全县基本建设发展、县城基本建设管理、城镇乡村建设、河滩地的规划，县土地规划编制工作大纲，土地管理审批规定，关于土改复查、选用土地、征用土地、开发荒地、开发河滩地、改造低产田、公路占地、国土整治、非农业用地清查、土地资源详查、贯彻土地管理条例、资源开发、属权调查、土地纠纷违章建筑、土地占用税尾欠处理意见、基本农田保护区、征收城镇土地使用税、变更土地使用权、集体土地申报登记发证的实施方案、报告、决定、通知；关于农网设备更新改造、新贸市场建设、集镇建设、城建供水、电气化县城工程、县城道路投资、改造公路、公路养护、小康村道路建设、乡镇道路管理、给水投资、环境保护、建设工程招标投标、工程质量监督、县城供水扩建、城市集中供暖、旅游区基础设施建设、城镇住房制度改革、统建民用住房、公房出售分配、房屋使用管理、城市危房改造、住房建设投资信贷等决定、规定、办法、方案、计划。（十）政法宗教武装：有关民政、公安、司法、民族宗教、军事武装、民兵、人防、综治工作的指导性、指令性文件、领导讲话、规划、计划、总结等。关于民政、抚恤、救济、救灾款发放、拥军优属、民政双扶、双拥工作、残疾人保障、城镇居民最低生活保障制度的实施方案、计划、通知。关于征兵、民兵整组、训练、整组、人武部划归地方、民兵建设、武器管理、国防潜力调查的指示、通知、决定、命令、总结。关于公安、司法、监察、社会综合治理等工作的指示，关于查处重大责任事故、加强律师工作、严打犯罪活动、事故调查的通知、报告、批复、规定；实施抗震防灾规划，防震减灾十年目标纲要，利用气象信息加强保险防灾工作的安排、通知。（十一）计划统计：有关计划、统计、物价、审计方面的指导性、指令性文件，领导讲话、规划、计划、总结等。关于国民经济计划、经济发展计划、社会发展计划安排意见，财政收支计划的报告，加强统计、物价、审计工作、经济合同管理、清理会计档案、增收节支、清仓利库、企业清产、核资整顿、农村财务的意见、通知；骨干工程追加预算投资、对有关单位审计的报告；对农村经济、工交商业、年度财务决算进行审计的通知、批复；一轮承包终结审计安排，政府建设项目审计，计划统计年报，统计管理规定，物价问题座谈纪要。